福建中医药大学办公室关于印发 《福建中医药大学校园安全网格化管理 实施方案》的通知

福建中医药大学办公室文件

闽中医办〔2022〕22号

福建中医药大学办公室关于印发

《福建中医药大学校园安全网格化管理

实施方案》的通知

各学院（部），各处、室，各直属机构，各附属单位：

《福建中医药大学校园安全网格化管理实施方案》经校长办公会2022年第8次会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

福建中医药大学办公室

2022年6月24日 

福建中医药大学校园安全网格化管理实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于总体国家安全观的理念，有效防范化解校园安全稳定风险，根据辖区公安校园安全网格化管理实施方案，结合我校实际，特制定福建中医药大学校园安全网格化管理实施方案。

一、指导思想

以构建平安、文明校园为基础，维护师生利益为出发点，建立健全校园安全稳定工作长效机制，形成“党政齐抓、部门负责、网格管理、信息共享”的工作格局，使校园安全工作更加规范化、精细化、长效化，师生生命财产得以保障，校园更加安全稳定。

二、工作目标

通过实施安全工作网格化管理，进一步明确校园安全管理工作的任务，落实各层级网格人员的工作责任，建立“权责明确、任务清晰、流程规范、分级管理、网格到底”的监管网络，按照“纵向抓延伸、横向抓覆盖”的工作思路，做好校园安全稳定工作网格化管理，将各种安全稳定隐患消除在萌芽状态，杜绝校园重大事故的发生，确保校园长治久安。

三、工作内容

（一）网格划分

遵循“全面覆盖、精准定位”的原则，按照“小网格﹣中网格﹣大网格”的从小到大层级，即对应学校各专业、各学院、学校层面三个层级，将学校所属学生、辅导员、在职人员、领导干部等各类人员进行网格划分，全部纳入各级网格中。

（二）队伍配备

小网格应按要求配备六大员：网格长、网格员、保卫干部、志愿者、防诈专员、公安干警，中、大网格要配备五大员：网格长、网格员、保卫干部、网格助理员、公安干警。

各级网格人员的选任主要遵循以下原则：

1.小网格（各专业）的网格长由各专业的负责领导担任，网格员由负责学生管理的干部担任，保卫干部由学校保卫处干事担任，志愿者应在素质较高并有一定责任感的学生干部中产生，公安干警由学校责任段民警担任。同时，针对小网格中的学生群体，结合学校防诈骗宣传，将选取通过专业培训的人员担任防诈专员，为同学答疑解惑。

2.中网格（各学院）的网格长由各学院的负责领导担任，网格员由负责学生管理的科级以上干部担任，保卫干部由学校保卫处科级以上干部担任，网格助理员从工作能力较强、尽职负责的辅导员或者团委干部中产生，公安干警由分管学校社区警务工作的辖区派出所领导担任。

3.大网格（学校层面）网格长由学校分管领导担任。网格员由负有安全管理职责的部门及负责学生管理部门的主要领导担任，保卫干部由学校保卫处主要领导担任，网格助理员由负责辅导员管理的主要领导或者团委书记担任，公安干警由辖区派出所主要领导担任。各级网格人员坚持自愿自荐与组织推荐遴选相结合的方式产生，人选经相关部门研究确认后，报学校审核备案。

（三）责任分工

学校网格中的人员包括网格长、网格员、保卫干部、网格助理员或志愿者、防诈专员、公安干警，职责分工详见《福建中医药大学校园安全网格化管理人员职责分工》（附件1）。各网格人员实行“定岗、定人、定责”，按照“服务为先、管理为辅”的要求，综合履行“日常宣传、上传下达、矛盾调处、舆情管控、应急处突”等工作职责。即：

1.日常宣传。向网格内学生宣传政策部署、开展法制进校园活动、反诈宣传进校园、开展各类安全教育等宣传工作。

2.上传下达。及时上传各项信息，包括有效采集各类基础信息和动态信息，如流动人口采集信息、外国学生信息、学生报警信息、涉及学校师生案事件信息等，确保及时向上反馈；及时落实各项政策，确保将上级有关部署传达到毎个网格每个人。

3.矛盾调处。主动开展，提前介入，及时化解。主动开展学校各类矛盾纠纷的调处、化解，常态走访关心重点学生、涉疆籍学生等敏感群体，及时了解有关诉求，有效促进学校和谐。

4.舆情管控。在面对涉及学校及师生的舆情时，各级网格要迅速落实，及时掌握舆情动态，实现舆情信息的快速上报，第一时问将舆情控制在苗头状态，正确引导舆论方向，从舆情源头进行导控。

5.应急处突。各级网格队伍在面对突发情况，新冠疫情等突发事件时，相关责任人要迅速落实责任，协助做好人员组织、动员、维稳等工作。

6.其他任务。完成上级部门交办的其他工作。

（四）日常检查

建立校园安全日常检查制度，进一步推动强化安全红线意识，建立健全校园安全体系，压紧压实主体责任，全面排查整治安全风险隐患，坚决防范校园安全事故。各单位要及时反馈安全检查中发现的重要情况，并按要求形成自查情况报告、阶段工作总结及时报送报校保卫处。

1.安全主体责任落实情况。重点排查：是否认真组织学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持“两个至上”，树牢安全发展理念，自觉扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任；是否严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求；学校主要负责人是否主持会议分析校园安全形势、研究校园安全重大问题，切实加强对校园安全工作的组织领导；是否存在安全制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、教职员工培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规等行为。

责任单位：校办公室（牵头单位）、宣传部、保卫处、各二级单位

2.统筹做好事业发展、疫情防控和校园安全工作落实情况。重点排查：是否根据当前形势统筹做好事业发展、疫情防控和校园安全工作；是否处理好校园安全监管和指导服务的关系；是否发挥一线人员做好校园安全工作的主动性；是否做好各类校园安全事故善后处置工作；是否根据当前疫情防控特点，采取“六个一”（一份安全公开信、一次安全专题视频会议、一系列视频调度、一批短信微信、一批视频监控、一轮校园隐患自查自纠）或小分队、专家指导服务、在线会商、视频调度巡查等方式，综合运用现代化手段，精准实施监管，及时清除事故隐患等。

责任单位：校办公室（牵头单位）、人事处（党委教师工作部）、学工处（部）、研究生院、宣传部、团委、保卫处、各二级单位

3.排查整治校园安全风险隐患情况。重点排查：是否组织排查研判校园安全存在的重大风险和薄弱环节，建立风险清单；是否存在隐患排查不深入不全面、对风险隐患视而不见、安全整治走形式走过场等问题；是否对排查发现的隐患落实“四个清单”管理；是否对可能造成群死群伤的重大隐患实行挂牌督办，对拒不整改的严肃追责问责等。

责任单位：保卫处（牵头单位）、后勤管理处、各二级单位

4.开展消防安全隐患排查整治情况。针对学生公寓、实验室、食堂、教室、场馆、图书馆等人员密集场所，水泵房、高低压配电房、校园施工现场、电网线路等重点区域、重要部位全面开展消防安全整治，全面排查消防管理责任是否落实到位、消防安全源头管控是否到位、火灾隐患排查整治是否开展、消防设施维护保养是否到位、应急预案是否建立、应急演练是否开展；配齐配全应急标示器材和安全提示，畅通消防通道和应急通道，及时消除物资乱堆乱放、电线私拉乱搭等安全隐患。学生返校后对学生公寓内违规使用大功率电器、楼宇内违规对电动自行车充电等问题进行集中整治。重点排查：是否建立健全并严格落实消防安全管理制度；是否制定消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案；是否针对校园重点场所、重点部位、重点区域组织开展安全集中整治；是否定期开展消防安全教育和应急演练等。

责任单位：保卫处（牵头单位）、后勤管理处、学生工作处（部）、研究生院、实验室管理处、各二级单位

5.开展食品安全隐患排查整治情况。实施校园食品安全守护行动，建立健全食品安全相关管理制度，加强从业人员健康管理和个人卫生防护，做好食堂日常卫生清洁和消毒，加强食品安全教育和健康教育。定期开展食品安全自查自纠，消除食品安全隐患，加强食品安全督查和评价考核。落实学校传染病防控各项规章制度，加强饮用水安全管理。重点排查：是否建立健全食堂进货索证索票索码制度；是否严格落实食材采购、贮存、加工、留样全过程管控；是否落实食堂从业人员健康管理和个人卫生防护；是否严格落实校长（园长）集中陪餐用餐制度；是否开展“互联网+明厨亮灶”建设等。

责任单位：后勤管理处、各二级单位

6.开展实验室安全隐患排查整治情况。对实验室、实验实训基地、科研实验场所及实验用品仓库、易制毒管理仓库及废液处理柜等场所进行安全隐患全面排查，是否严格落实实验室安全准入制度，对进入实验室的师生必须进行安全技能和操作规范培训。认真开展危险化学品风险排查，健全风险分布档案和重大危险源数据库，落实危险化学品登记制度，严格实验室危险化学品购买、储存、使用、回收和销毁各环节全过程管控，严格实行“五双”制度（双人保管、双锁、双帐、双人领用、双人使用），消除监管死角和盲区。对发现的安全隐患及时下达整改通知单，要求限期整改并反馈。定期签署《福建中医药大学科研实验室安全工作责任书》，明确管理与监督职责。统一编制发放《福建中医药大学实验室安全手册》，提高安全意识，避免事故发生。重点排查：是否严格落实实验室准入机制和危险化学品安全管理制度；是否制定完善安全事故应急预案，定期开展应急演练；是否配齐配足实验室安全设施设备、安全防护用具等；是否开展实验室安全风险集中治理，对易燃、易爆、剧毒等危险化学品进行重点排查整治，落实危险化学品全周期管理等。

责任单位：实验室管理处（牵头单位）、教务处、后勤管理处、保卫处、资产管理处、各二级单位

7.开展校车安全隐患排查整治情况。严格落实《校车安全管理条例》，全面开展校车安全隐患排查整治，强化校车运行安全管理，定期进行车辆维护保养及年审。做好学生见实习、社会实践车辆租赁遴选招标工作，加强对租赁车辆及租车公司驾驶人员运行安全的监督。持续开展校园及周边道路交通环境提升行动，联合有关部门加强对校园周边非法运营学生行为的重点整治。重点排查：是否建立并落实校车安全管理制度，严格校车日常安全运行；是否定期对校车驾驶员和随车照管人员进行安全教育培训；是否健全与公安交警、交通运输等部门的协同协作机制，加强政策措施沟通协调；是否定期开展学生交通安全教育等。

责任单位：后勤管理处（牵头单位）、各二级单位

8.开展校舍及特种设备安全隐患排查整治情况。深入开展学校校舍安全隐患排查整治，对排查发现的重大建筑安全隐患在落实有效防护措施的基础上，加大攻坚力度，推进尽快得到彻底解决。全面排查学校教学楼、办公楼、食堂等场所各类电梯（轿厢电梯、自动扶梯等）安全隐患，定期进行维护保养和年检，对超负荷运行或达到使用年限的电梯要及时进行更换。重点排查：是否定期排查校舍安全隐患，对校舍危房进行结构鉴定；是否对老旧危房采取加固除险、拆除重建等有效措施；是否定期对学校电梯、锅炉、特种车辆等特种设备进行安全隐患排查，做好维护保养等。

责任单位：后勤管理处（牵头单位）、实验室管理处、各二级单位

9.开展校园欺凌隐患排查整治情况。重点排查：是否成立学生欺凌治理委员会并切实发挥作用；是否制定预防学生校园欺凌工作方案和校园欺凌事件应急处置预案；是否定期开展校园欺凌线索摸排，及时处置各类线索和苗头性、倾向性问题；是否定期开展学生思想道德教育、法治教育和心理健康教育，对特殊学生落实关爱帮扶和针对性教育等。

责任单位：学生工作处（部）（牵头单位）、研究院、保卫处、各二级单位

10.开展学生涉水隐患排查整治情况。认真梳理查找学生防溺水工作存在的盲点和薄弱环节，深入分析学生溺水事故发生的原因，在校园内湖周边发布风险提示和预警，提醒学生远离危险水域，加强游泳池开放与管理。各单位要开展防溺水安全教育提醒，普及防溺水安全常识，倡导掌握游泳技能，提高学生避险和自护能力。重点排查：是否建立常态化安全预警提醒机制；是否配合有关部门在学校周边1公里内水深1米以上的河流、水库、池塘、沟渠、矿坑等设立警示标识、开展安全巡查；是否开展学生防溺水安全专题教育，密切家校联系，提醒家长履行监护看管责任等。

责任单位：学生工作处（部）（牵头单位）、研究生院、保卫处、后勤管理处、各二级单位

11.开展自然灾害隐患排查整治情况。针对学校人员密集区域、重要防范部位和安全薄弱环节开展拉网式排查，重点检查屏山校区低洼易涝区域、旗山校区沿溪源江、沿宋慈湖低洼地段以及护坡、驳岸、挡土墙等设施。对易遭洪涝灾害的低洼部位（如地下水泵房、一层配电房及网络机房等）落实有效防护措施。对校园树木进行排查，重点检查校园主干道新栽树木、高大树木、根系较浅树木及风口处树木，及时做好修剪、加固等工作。建立健全防洪防台风工作制度，制定防洪防台风应急预案，加强应急抢险演练，完善应急联动机制。重点排查：是否定期对校园及周边的自然灾害隐患进行排查，制定应急预案；是否针对汛期、台风季节以及极端天气时期，及时发布安全提示，加强安全防范；是否开展防灾减灾救灾宣传教育和应急演练等。

责任单位：后勤管理处（牵头单位）、各二级单位

12.开展校园周边安全隐患排查整治情况。主动对接政法、公安、交通运输、文旅、住建、市场监管等部门，对校园周边学生出租屋、娱乐场所、食品摊点、交通车辆等进行全面整治，坚决防范涉生安全事故和暴力伤害事件的发生。重点排查：是否定期联合公安、文旅、市场、监察、住建等部门对校园周边200米以内的文化市场、道路交通、食品卫生等重点领域开展安全执法检查；是否建立健全协同联动机制，对校园周边乱点乱象开展集中整治等。

责任单位：保卫处（牵头单位）、学生工作处（部）、研究生院、各二级单位

13.开展校园暴力事件问题排查整治情况。重点排查：是否严格落实校园出入登记制度和日常巡逻检查制度；是否定期摸排整治涉校涉生矛盾问题，强化预警预防；是否会同公安机关深入开展“护校安园”专项工作，强化重点人管控和重要时期安全防控；是否加强学校“三防”建设，及时更新和维护校园安防设施设备等。

责任单位：保卫处（牵头单位）、学生工作处（部）、研究生院、各二级单位

14.加强学校安全监管队伍建设情况。重点排查：是否加强校园安全保卫装备配备，健全经费保障机制、加强财政支持等。

责任单位：保卫处（牵头单位）、各二级单位

15.严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故情况。重点排查：是否严格落实校园安全事故直报制度，对隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依法依规予以处置；是否鼓励师生员工对重大风险隐患和违法行为进行举报，并及时处理举报等。

责任单位：校办公室、纪委（监察专员办公室）、各二级单位

16.开展师生心理健康教育和心理安全排查。重点排查：是否健全校、院、班级、宿舍四级心理健康教育工作网络。是否落实心理危机干预机制，是否开展新生心理健康普查。

责任单位：学生工作处（部）（牵头单位）、研究生院、人事处（党委教师工作部）、各二级单位

四、工作要求

（一）加强领导

网格化管理是维护学校安全稳定的重要手段，学校及辖区派出所负责人要切实履行好第一责任，共同推动学校网格化管理治理体系的建设。

(二）动员到位

学校所属学生、辅导员、在职人员、领导干部等各类人员以及公安民警均应该划入相应的网格中，所有人员既是网格化管理的对象，也是网格化管理的主体，因此学校及辖区派出所应该广泛发动，宣传到位，形成全员参与、人人履行的工作氛围。

（三）部门协调

学校网格化管理是一项需要多方推动的系统工程，各单位、部门要积极主动参与，领导小组要发挥主导作用，加强统筹协调、指导督促，保障学校网格化管理创建工作走深走实。

（四）奖惩保障

建立健全奖惩激励机制，强化考核结果运用，对工作认真履职、作出突出贡献的集体和个人，予以表彰奖励。对不服从统一指挥调度、不履行工作职责、措施落实不到位，造成严重后果的，依规依纪依法追究相关人员责任。

本方案由学校保卫处负责解释，自印发之日起施行。

附件：1.福建中医药大学校园安全网格化管理人员职责分工

2.福建中医药大学“大网格”人员结构表

3.福建中医药大学“中网格”人员结构表

4.福建中医药大学“小网格”人员结构表

5.福建中医药大学二级单位消防责任区域一览

附件1

福建中医药大学校园安全网格化管理人员职责分工

附件2

福建中医药大学“大网格”人员结构表

附件3

福建中医药大学“中网格”人员结构表

附件4

福建中医药大学“小网格”人员结构表