动员群众参战支前的“三个转变”

发布时间:2011-11-19 来源:保卫处 动态浏览次数:1648

    组织动员人民群众参战支前,无论是过去、现在还是将来,都是我们夺取战争胜利的重要保证。随着高技术在军事领域的广泛运用,使得未来战争在战争形态、作战样式、作战手段等各个方面都发生了深刻变化,也对组织动员人民群众参战支前提出了更高的标准和要求。为了适应这一变化,我们在动员手段、内容和机制上要实现“三个转变”。  
    一、在动员手段上,要从单纯依靠行政手段向依靠法律手段为主,经济、行政手段为辅的综合手段转变   
    在计划经济时代,由于社会上一切人力、物力、财力等资源由国家统一管理调配。因此,政府行政手段是当时组织动员人民群众参战支前的惟一手段,这在当时情况下发挥了积极的作用,较好地维护了我国的安全利益和社会稳定。但随着社会主义市场经济的深入发展,以及与之相配套的社会主义法律体系逐步完善,单纯依靠行政手段组织动员人民群众参战支前已不适应客观现实的要求。而要解决这一问题,必须依靠法律法规的健全和完善。我们只有把现代条件下人民群众参战支前的目的、内容、形式、要求等以法律的形式固定下来,这样一旦战事爆发,组织人民群众参战支前才会有法律依据。但同时我们还应看到,由于我国一些法律制度还不是很完善,人们的法律法规意识还有个逐步增强的过程。因此,要做好现阶段动员人民群众参战支前工作,在强调依法办事的同时,还必须辅以必要的经济、行政手段。  
    二、在动员内容上,要从过去人力、物力支援为主向技术支援为主转变   
    在现代高技术局部战争中,由于大量高技术兵器、设备的使用,支前保障的内容更趋复杂,以往战争中支前保障的那种单纯的物资消耗型也必然向物资消耗与技术消耗并存型转变,支前保障内容也必然是物资与技术并重。同时,还必须看到,现代战争由于残酷激烈,损耗大,必然给维修和技术保障带来巨大的工作量,需要大批专业性很强的技术人才。高技术条件下作战的胜负取决于人与武器的高度技术化结合。掌握高技术的人和技术含量高的武器,一旦在战争中遭到损失,其恢复的程度完全依赖于国家技术人才的储备和高技术组合与制造的能力。所以,现代战争更加依赖于技术的保障与支援。没有人民群众的技术支援与保障,就不可能打赢高技术条件下的局部战争。因此,动员人民群众参战支前的内容必须由过去以人力、物力支援为主向突出技术支援为主转变。  
    三、在动员机制上,要从以往以军队为主体向军地结合、地方政府为主转变   
    动员人民群众参战支前是国家和政府行为,动员的对象是地方的人力、物力、财力和技术,涉及到中央到地方的各级政府部门和企事业单位、社会团体,如果没有政府强有力的组织领导,是无法实现动员目标的。
    当前,如何建立以地方政府为主、军地结合的动员人民群众参战支前机制呢?
    (一)是把动员人民群众参战支前的办事机构、人员编制和经费保障纳入政府编制序列和保障范围,赋予各级地方领导组织管理动员工作的“实权”和“实责”,确保政府对动员群众参战支前工作的组织领导地位。    (二)是解决好军地的有机联结问题。为保证军事需要的有效落实,必须加强军地协作,实施共同管理。设在政府的动员支前机构,要吸收军队有关部门的领导人兼职,参与国防动员重大决策的制定和组织、计划、协调、验收等工作。 (三)是人员编配要由兼职为主转向专兼结合。动员支前机构的领导必须具有足够的权威,能够统一调动党、政、军、警、民的力量,以保障战时所需。